Contrat de nappe : outil pour la gestion de l’eau pour un développement durable en Afrique

En marge du Salon International de l’Agriculture au Maroc SIAM - 12ème édition, l’Agence du Bassin Hydraulique du Seou et l’Association des Citoyens Universels – Maroc ont organisé en partenariat avec le SIAM, une table ronde sur la thématique des contrats de nappes comme outil de la gestion des ressources en eau souterraine pour un développement durable adapté au contexte des pays africains.

L’évènement a connu la participation d’une soixantaine de personnes représentant :

  • les Départements Gouvernementaux : Intérieur, l’Eau, l’Agriculture, l’Environnement, les Eaux et Fôrets, l’ONEE, l’ABH/Sebou, l’ABH/Souss-Massa ;
  • les élus : la Région Fès-Meknès, la Chambre d’Agriculture de la Région ;
  • le secteur privé : les exploitants agricoles ;
  • les usagers de l’eau : représentants de quelques associations d’UEA ;
  • les Univerités de Fès et Meknès, de l’Ecole Nationale de l’Agriculture ;
  • les ONG ;
  • Les représentants des pays africains : Burkina Fasso, Niger, Guinée, Congo-Kinshassa, Iles Comores, Mali, Sénégal, Cameroun, Libye, Tcahd, Nigéria, Mauritanie, Djibouti, et la Côte d’Ivoire.

La table ronde a été présidée par la Directrice de l’ABH/Sebou en présence du Président de l’ACUMA. Elle a vu également la participation de Mr Chami, le Commissaire du SIAM et de Mme Naoual Moutaouakkil.

Plusieurs présentations du côté marocains ont été faites :

  • Les objectifs du développement durable ODD des nations unies notamment ceux en relation avec le droit à l’eau et à l’assainissement pour tous (par l’ACUMA) ;
  • Problématiques des ressource en eau en relation avec le développement de l’agriculture en Afrique, et la gestion contractuelle de l’eau dans le cadre de contrat de nappe pour un développement durable , cas de la nappe de Saiss (par l’ABH/Sebou) ;
  • Projection d’un film documentaire sur les effets des changements climatiques sur les ressources en eau dans la plaine de Saiss et plan d’action d’adaptation (par l’ABH/Sebou) ;
  • Contrat de la nappe de Souss-Massa : évaluation de sa mise en œuvre et implication des agriculteurs (par l’ABH/Souss Massa) ;

Du côté Africains, cinq exposés ont été présentés par les représentants des pays respectifs à savoir :

  • Contraintes de gestion des ressources en eau dans la Guinée Konakri ;
  • Problématiques de la gestion des eaux du Lac de Tchad, lac transfrontalier partagé par 4 pays (Tchad, Cameroun, Niger et Nigéria) ;
  • Plan de la gestion intégrée de ressource en eau GIRE dans le Burkina Fasso avec la création nouvelle de 5 Agences de bassin ;
  • Défi de satisfaction en eau de la population du Mali face aux contraintes des changements climatiques ;
  • Gestion des ressources en eau en Libye.

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Après un large débat a été ouvert qui a insisté à l’unanimité que le Maroc est un pays qui a cumulé beaucoup d’expérience dans le domaine de la gestion et la mobilisation des ressources en eau en Afrique, qu’il est temps de la partager avec les différents pays africains dans un modèle gagnant-gagnant.

Tous les pays présents ont manifesté un grand intérêt à développer des échanges, des partenariats et des coopérations avec le Maroc dans le domaine de l’eau et de l’agriculture.

La plus part des pays ont confirmé qu’actuellement il ne s’agit pas seulement d’un problème de rareté de la ressource mais plus d’un problème de gestion et de gouvernance d’une manière générale, qu’il est fort intéressant de créer une coopération Africo-africaine pour développer des modèles de gestion appropriés et adaptés au contexte climatique, social et politique des pays de l’Afrique.

Une reconnaissance a été faite pour les efforts que déploie le Maroc pour impulser l’économie africaine et être à l’origine de l’éveil des conscience africaine pour se prendre en charge elle-même et créer de la valeur ajoutée pour un développement inclusif et durable du continent loin des interventions extérieures.

A la fin de la table ronde, une convention a été signée par l’ACUMA avec les représentants des pays africains pour créer une association des citoyens universels africains ACUAFRICA, qui va faire de l’eau une de ses premières thématiques d’intervention en Afrique avec l’aide et l’appui du Maroc.

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Initiative de l’OCDE pour la gouvernance de l’eau : Participation de l’ABH/Sebou au test pilote

Dans le cadre de l’initiative de l’OCDE (Organisation internationale pour la coopération et le développement économique), une proposition d’un cadre d’évaluation du niveau de la gouvernance dans le secteur de l’eau a été préparée. En vue de juger son applicabilité et sa pertinence à différents niveaux et pour différents contextes, un appel à pilotes pour tester ce cadre a été lancé en marge des travaux de la 8ème rencontre de l’OCDE tenue à Rabat en mois de Janvier 2017 à laquelle ont pris part une cinquantaine d’administrations et d’organisations internationales représentants plus de 15 pays. Le bassin hydraulique du Sebou a été alors retenu parmi 13 autres candidats internationaux pour faire l’objet d’un test pilote des indicateurs de gouvernance de l’eau proposés par l’initiative de l’OCDE.
Les premières discussions autour de ce chantier, supervisé par l’ OCDE , ont été initiées entre plus de 300 participants lors du 6ème Forum Mondial de l’eau.

Pour concrétiser son implication dans ce processus, l’Agence du Bassin Hydraulique du Sebou a invité les intervenants dans le secteur de l’eau à l’échelle du bassin pour participer aux travaux de deux ateliers de concertation (18 Mai et 10 Octobre 2017) qui ont été organisés pour réussir cette initiative et qui ont vu la participation de plus d’une vingtaine de parties prenantes.

Les principaux objectifs de la tenue de ces deux ateliers étaient :

- Dresser un état de référence de la gouvernance de l’eau à l’échelle du bassin de Sebou sur la base d’un consensus entre les différents intervenants;
- Se prononcer sur l’impact des politiques appliquées au secteur de l'eau à l’échelle du bassin ;
- Instaurer un outil d'auto-évaluation et de mesure des progrès au fil du temps en matière de la concrétisation du principe de la gouvernance de l’eau;
- Donner des indicateurs de suivi et d’évaluation du processus de gouvernance de l'eau.

Les résultats des activités de cette initiative ont été signalés dans les rapports de synthèse adressés au secrétariat de l’OCDE après l’achèvement de chaque atelier de concertation, à savoir :

- Une appréciation multipartite de la composante feu de signalisation (12 principes et 36 indicateurs) proposée par l’OCDE pour la caractérisation du degré de mise en place du processus de gouvernance de l’eau dans le bassin de Sebou ;
- Des évaluations concertées à une centaine de questions de la checklist d’évaluation du processus ;
- Des réponses mitigées aux 29 indicateurs arrêtés par les 13 pilotes internationaux choisis pour effectuer ce test de gouvernance de l’eau.

Exemple de feu de signalisation pourla visualisation de l’état de gouvernance

Exemple de perspective de progrès des indicateurs au fil du temps

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Liste des entités pilotes (Administrations, établissements, associations, privés) retenues pour tester les principes de l’OCDE sur la gouvernance de l’eau

Organisme Echelle Nom du pilote Pays
Organisme de gestion de l’eau du Singapour Bassin Singapour Malaysie
Agence du Bassin Hydraulique de Sebou Bassin Sebou Maroc
WWF Colombie (association) Bassin Rio Nare in Antioquia Colombie
Autorité Nationale de l’Eau National Perou Perou
Secrétariat International de l’Eau Bassin Rimac Perou
Communauté autonome de Murcie Association des services de l’eau Bassin Segura Espagne
Confédération hydrographique du Jucar Bassin Jucar Espagne
Gouvernement écossais Region Écosse Écosse
Water Witness International National Tanzanie Tanzanie
ANAS (association) National Cap Vert Cap Vert
OVGW National Autriche Autriche
GWP (association) Ville Kinshasa RD Congo
Deltares (Privé) Province Eindhoven & Helmond Hollande